行政首长

总统制国家，包括美国、菲律宾、多数中南美洲国家，没有设国务总理。可是也有国家倾向总统制，却设置国务总理，例如韩国；也有国家倾向内阁制，但是总统民选，并非完全虚位化，例如新加坡、奥地利，这些国家有时也被视为双首长制。法国第五共和、芬兰等国家，总统与国务总理分享行政权，则是比较典型的双首长制。

首长制的优点在于：权力集中、指挥灵敏、责任明确、减少扯皮，办事果断行动迅速、效率较高。

首长制的缺陷在于：由于一个人的知识、能力、经验、精力等毕竟有限，处理事务难免有思考欠周之处。虽然在现代领导体制中广泛地应用专家智囊机构，帮助领导者科学决策，但因领导者有决策权和否决权，因此并不能完全补上这一缺陷。另外，在首长制下，主要负责人如果选择不当，还可能造成独断专行、滥用权力，从而出现营私舞弊，危害国家或集体的现象。

首长制通常适用于权责明确、专一，而且机动性、技术性和时间性强的行政组织。

首长制不是人事行政的管理机制。