上半年国家账本

中央经济工作会议释放哪些信号 02

中央经济工作会议有哪些看点 释放五大信号
每年的中央经济工作会议是判断当前经济形势和未来宏观政策走向最权威的风向标。今年的中央经济工作会议是“十二五”的收官会议，也料对“十三五”做出部署，因此受到格外关注。今年的会议哪些看点，或可从近期释放的五大信号中管窥一二。

信号一：“任仲平”的“四个没有变”
18日，《人民日报》刊登“任仲平”的署名文章，对当前中国经济的现状及问题进行集中论述。
对于中国政情的观察者来说，“任仲平”三个字的分量不言而喻。从1993年首次出现开始，每每遇到中国重要的节点时期，“任仲平”都不会缺席。
这次“任仲平”文章全长8000余字，主要论述的是中国的发展方向问题，看似议题宏大，但行文中却加入了对当前中国经济形势的判断。
例如 “任仲平”此番便提出了“四个没有变”，即经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
这一论调与本月14日召开的政治局会议的表述基本一致，即“经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好”，意味着高层对当前经济态势仍然保持乐观。
这个判断将影响到明年宏观政策的总基调，这也是中央经济工作会议首先需要明确的问题。从2011年开始，中国的政策基调就一直维持在“稳中求进”四字。本次会议如何定调备受关注。
信号二：朱光耀“赤字可反思调整”

11月12日，山西太原银行工作人员展示新版100元人民币。

在确定宏观政策的总基调后，中央经济工作会议下一步便需要决定未来一年的“财政+货币”政策组合。从2010年开始，中国一直坚持积极的财政政策与稳健的货币政策。
但去年，财政与货币政策的表述中却加入了新的内容，即“积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度”。如果今年的会议仍然会对“财政+货币”政策作出针对性要求的话，或许会有新意释出。
就财政政策而言，有一个信号不得忽视：今年11月，财政部副部长朱光耀公开表示，当前全球经济面临2009年以来最为严峻复杂的形势。“从金融危机的教训中，需要考虑传统的经济学理论是否要做调整，3%的赤字率红线、60%的负债率红线是否可以反思调整”。
中国2015年财政赤字的比例已从2014年的2.1%上调到2.3%，但仍低于3%的国际警戒水平。
此外，14日召开的政治局会议已经将“企业减负”列为明年工作的一项重要内容，预计在中央经济工作会议中或会有更加具体的表述。
同时，在货币政策对经济增长的边际效用逐步递减的情况下，赤字规模的扩大，也将使财政政策在宏观调控中的重要性增强。
信号三：美联储加息“靴子落地”

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才
与财政政策相比，货币政策在具体的表述上也有发生变化的可能。今年以来，央行已先后6次降息降准。中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才对“国是星期三”表示，去年货币政策“松紧适度”的说法可能会被类似于“更加灵活、更具针对性”等表述代替。
货币政策另一个不能忽视的影响因素在于美联储加息的“靴子落地”。
专家表示，尽管就中国自身而言，当前经济韧性好、外汇充足、宏观调控工具较多等积极因素与深化改革带来的红利，已经构成了强大且向好的基本面，但美联储加息的“利空落地”，仍然难免造成资本外流压力增大等问题，宏观政策有进行针对性调整的必要。
“考虑到资本流出加快的压力，明年货币政策降息的空间较小，但要保证货币供应的合理增长，法定存款准备金率预计将进一步下降，可能要下调5到7次。” 徐洪才说。
信号四：住建部的“去库存方案”

14日召开的政治局会议提出了“化解房地产库存”。据多家媒体报道，住建部日前召集了地方房管部门研究去库存方案，其中便提到了要促进农民购房、拆迁补偿方式变动以及加强商品房管理等内容。其中，促进农民购房是政策的主要着力点。
这一政策目前已在业界引发热议，尤其是当前对于农民购房后的贷款风险补偿机制并不很健全，如何解决这一问题，或许是会议需要考虑的问题。
另一方面，如果房地产去库存与城镇化相结合，那么除了房产调控外，还需要社保、户籍等改革的同步推进，这也有待于中央经济工作会议的进一步统筹。
无论怎样，中央经济工作会议的部署或将有助于改变房地产的低迷状况。徐洪才对“国是星期三”表示，房产调控将和城市群布局与经济带建设协同进行，预计明年三四线城市将加快去去库存步伐，一线城市的楼市也将回暖。
信号五：“僵尸企业”加快退出

如何深化改革仍然是经工会议的一项重点。在政治局会议提出的四大重要领域改革中，国企改革位居首位。
本月9日召开的国务院常务会议，已经开始以分类讨论的办法部署国企的增效升级，即除了进一步加强混合所有制改革以及强化央企创新力度外，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩企业将实行关停并转和剥离重组。
煤炭行业首当其冲。煤炭工业协会高层目前已表态，正在研究该行业的国企退出机制；国家发改委副主任连维良则在本月召开的全国煤炭交易会上表示，目前正在围绕化解产能过剩、推动企业重组等方面，进一步研究完善煤炭脱困的相关措施。
国企改革之所以重要，也与其涉及供给侧的结构调整有关——在过去的一个月里，高层至少五度提及“供给侧改革”，被解读为对中央经济工作会议重点议题的“吹风”。
“对于产能过剩行业及能源超标的国企，目前的情况是非公资本不愿意进入，很多企业存在杠杆率居高不下的问题，一些企业甚至处于半停工、停产状态。如果一刀切进行混合所有制改革，这不是向前进而是向后退。所以从去产能的角度来说，关停并转是一个合理的考虑。” 财政部财科所公共资产研究中心主任文宗瑜对“国是星期三”说。

2018上半年国家账本运行情况如何？

2018年7月14日报道，财政部发布了上半年我国国家账本的运行情况，数据显示，今年上半年，全国一般公共预算支出超过了11万亿，我国在重点支出领域，财政投入更加精准有效。在支持打好精准脱贫攻坚战方面，I-6月，全国专项扶贫支出1760亿元，同比增长39. 7%，着力全面改善贫困地区生产生活条件，推进深度贫困地区精准脱贫。教育也是财政支出的重点，为了支持发展公平优质教育。1 -6月，全国教育支出16400亿元，同比增长6. 9%。其中，普通教育（13247亿元）、职业教育（1237亿元）支出，同比分别增长7.2%、6. 7%。落实创新驱动发展战略。上半年，全国科学技术支出（3644亿元）同比增长25.4%。其中，应用研究（784亿元）、基础研究（278亿元）支出同比分别增长62%、12.5%。此外，在加强就业和社会保障以及推进健康中国建设方面，财政均加大了投入力度。来源：央视网

上半年“国家账本”释放哪些信号？

财政部国库司负责人娄洪介绍，综合来看，上半年全国财政收入保持平稳较快增长，主要是经济运行稳中向好为财政增收提供了基本面支撑，工业品价格处于较高水平为财政增收发挥了助推作用，新动能、新产业的发展等为财政增收拓宽了税源基础。推动高质量发展成效显现。全面深化改革、继续扩大对外开放、推动经济高质量发展是十九大作出的重要决策部署。1至6月全国税收收入同比增长14.4%，延续去年以来的较快增长势头，其中非税收入同比下降10.8%，延续去年5月份以来的下降态势，第二产业税收、第三产业税收分别增长15.5%、13.2%，比去年全年分别提高3.4个、3.3个百分点。在调优结构、转型升级、创新驱动、化解风险等方面持续发力，有力地促进了新经济、新业态、新产业的增长，经济结构优化对保增长的贡献日益凸显。民生获得感得到持续提升。从上半年“国家账本”可以看出，保民生、惠民生依旧是财政支出的“重头戏”，各级财政部门在严控一般性支出基础上，集中力量支持脱贫攻坚、生态环保、教育、科技创新、社保、医疗等重点领域。1至6月，全国专项扶贫支出1760亿元，同比增长39.7%;全国节能环保支出2627亿元，同比增长16.3%;全国教育支出16400亿元，同比增长6.9%，等等，民生领域投入的力度之大显而易见，以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，执政初心、理念得到充分彰显。改革奋进新动能不断激发。推动高质量发展措施得力，经济基本面预期乐观，民生改善与保障投入加大，进一步提振了民众的发展信心，增强了改革主动性和创新能动力，政府在改革开放、科技创新等方面的大手笔举措，更增添了国民迎难而上、不懈奋斗的动力，民众创业、创新热情不断高涨。群众被充分发动起来，群众积极性被充分调动起来，就一定能够凝聚和激发更为强大的发展动能，为落实十九大擘画的各项发展方略落，圆满完成全年各项目标任务，打赢脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会硬仗提供坚实保障。

2018年上半年全国财政收支运行情况如何？

财政部7月13日发布消息称，2018年上半年，全国财政收支运行情况良好。财政收入保持平稳较快增长，财政支出保持较高强度，支出进度总体加快，对重点领域和关键环节的支持力度进一步加大，有力促进了经济社会平稳健康发展。财政部国库司负责人娄洪在当日召开的财政部新闻发布会上说，1至6月累计，全国一般公共预算收入104331亿元，同比增长10.6%。其中，中央一般公共预算收入49890亿元，同比增长13.7%；地方一般公共预算本级收入54441亿元，同比增长8%。全国一般公共预算收入中的税收收入91629亿元，同比增长14.4%；非税收入12702亿元，同比下降10.8%。从主要收入项目来看，国内增值税33600亿元，同比增长16.6%。国内消费税6869亿元，同比增长17.4%。企业所得税23928亿元，同比增长12.8%。个人所得税8127亿元，同比增长20.3%。进口货物增值税、消费税8520亿元，同比增长10.6%；关税1454亿元，同比下降0.3%。出口退税7661亿元，同比增长7.3%，体现为减收。今年新开征的环境保护税46亿元。土地和房地产相关税收中，契税2974亿元，同比增长16%;土地增值税3231亿元,同比增长10.7%；房产税1484亿元，同比增长6.9%；城镇土地使用税1309亿元，同比下降0.2%；耕地占用税801亿元，同比下降31.7%。1至6月累计，全国一般公共预算支出111592亿元，同比增长7.8%，为年初预算的53.2%，比去年同期进度加快0.1个百分点。其中，中央一般公共预算本级支出15371亿元，同比增长8.3%；地方一般公共预算支出96221亿元，同比增长7.8%。从主要支出项目来看，教育支出16400亿元，增长6.9%。科学技术支出3644亿元，增长25.4%。文化体育与传媒支出1346亿元，增长5.8%。社会保障和就业支出16482亿元，增长11.3%。医疗卫生与计划生育支出9472亿元，增长9.8%。节能环保支出2627亿元，增长16.3%。城乡社区支出12542亿元，增长5.5%。来源：新华网

前11月地方财政账本公布：卖地收入5.7万亿，2020年重在“提质增效”

1-11月全国一般公共预算收入同比增速稳在了3.8%，增速与1-10月相同。但中央和地方还在分化。
12月17日，财政部发布2019年11月财政收支情况，数据显示，1-11月累计，全国一般公共预算收入178967亿元，同比增长3.8%。时代周报记者注意到，这个增速与1-10月持平，而且是全国一般公共预算收入同比增速自8月以来的连续第四个月环比正向增长。
交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟向时代周报记者表示：“在今年大规模的减税降费，以及经济增长压力下，1-11月财政收入保持了3.8%的同比增长幅度，并没有出现负增长，下半年还企稳回升，这说明我国经济的韧性还是很强的。预计全年财政收入同比增幅会保持稳定，但基本上难以达到2018年全年6.2%的同比增幅，能达到同比增加4%就很不错了。”
时代周报记者同时注意到，在全国一般公共预算收入同比增速稳在3.8%的全局下，中央一般公共预算收入和地方一般公共预算收入也呈现了分化。
数据显示，1-11月累计，中央一般公共预算收入86116亿元，同比增长4.8%，增速较1-10月提升0.4个百分点，连续四个月环比正向增长。但地方却没有这么幸运——1-11月，地方一般公共预算本级收入92851亿元，同比增长3%，增速较1-10月减少0.3个百分点，未能稳住8月以来的正向增长。
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“地方承担的事权责任更重，所以财政压力也更大。”唐建伟对此解释道，从缓解财政压力这个角度，卖地是地方增收的重要来源之一，但今年我们也看到了一些比较好的迹象，主要是在中央和地方税收收入划分方面，提出了消费税部分税目征收环节后移，为地方增加收入来源。
年内卖地5.7万亿补收入缺口
在地方一般公共预算本级收入同比增长减速的另一侧，是地方政府性基金预算本级收入开始增长。
11月财政收支数据显示，1-11月累计，地方政府性基金预算本级收入64365亿元，同比增长10%。这是地方政府性基金预算本级收入从1-6月以来，连续第六个月同比正增长。这个轨迹与地方土地出让收入一致——1-11月累计，地方土地出让收入同比增长8.1%。按照2018年1-11月地方土地出让收入53362亿元计，2019年1-11月，地方土地出让收入为57737.7亿元。
“并不排除地方财政收入吃紧，故加大力度卖地。但土地出让收入也受地市实际情况影响。”唐建伟表示。
时代周报记者注意到，今年以来地方土地出让收入呈现了明显的下降再稳步增长态势。其中1-3月为一个节点，1-2月，地方土地出让收入为8048.6亿元，同比减少5.3%。此后1-3月延续下降态势，跌至年内低谷，为同比减少9.5%。此后，地方土地出让收入开始稳步增长，并在1-7月成功摆脱同比负增长状态，达到同比增加3.1%，目前达到年内最高同比增速——8.1%。
上半年的走势背后，是“受春节后信贷市场增量增加，房企融资难度降低，今年三四月地市曾出现过一波‘小阳春’，地市走俏。”中原地产研究中心曾分析指出。
“从下半年的情况来看，虽然监管迅速跟上，尤其是金融监管加强，但由于房企加大了拿地广度，地方也增加了土地供应力度，所以整体地市成交数据仍呈现了正增长。”58安居客房产研究院分院院长张波曾在接受时代周报记者采访时指出。
但过度依赖房地产并不是长久之计。
“土地市场降温仍在延续。”张波表示。从数据来看，1-11月房地产开发企业土地购置面积21720万平方米，同比下降14.2%，土地成交价款11960亿元，同比下降13.0%，但降幅都在收窄。但从溢价率来看，中指研究院11月地市数据显示，2019年11月，中指研究院监测全国300个城市土地平均溢价率为8%，较上月降低0.3个百分点，较去年同期降低1个百分点。
从1-11月的财政收入数据来看，虽然地方土地出让收入开始同比正增长，但其对地方财政收入的贡献力度并不如2018年全年。数据显示，2019年1-11月，地方土地出让收入为57737.7亿元，对地方政府性基金预算本级收入的贡献率为89.7%，较2018年全年低0.5个百分点；对地方总财政收入（包括地方一般公共预算本级收入和地方政府性基金预算本级收入）贡献率为36.7%，较2018年全年低1.8个百分点。
“今年地市并不景气。所以虽然地方希望大力卖地，但收金并不如意，所以对财政贡献力度有限。”唐建伟指出。
2020年财政重在“提质增效”
无论是直指增加地方财政收入，还是为了完成土地供应计划，临近年底，各地土地供应都开始明显加速，似乎不忍错过年底土地出让的“末班车”。
中指研究院数据显示，12月第二周（12月9日至12月15日），中指研究院重点监测的北京、上海、广州、深圳等40个主要城市共推出各类土地348宗，较上周增加59.6%，推出面积为1701万平米，较上周增加58.8%。第一周（12月2日至12月8日）的供应量亦环比有所增加。
“地方对土地出让的依赖是非常明显的。”中国黄金集团首席经济学家万喆对时代周报记者直言，“但是在我国整体经济、财政形势，以及房地产市场形势压力下，地方财政也迎来了转型的契机。这个转型既要求地方财政摆脱原来的增长路径依赖，还要求地方财政更加提质增效。”
“提质增效”，这是刚刚结束的2019年中央经济工作会议对2020年财政政策提出的最新要求。
12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行，其中对明年的财政政策提出：继续实施积极的财政政策，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。
“明年的财政政策定调为‘提质增效’，预计在财政支出力度上将有所收敛，提升财政使用质量和效果则是重点。”唐建伟认为。
除此之外，增加国有企业利润上缴比例、压减开支、改革央地财政事权关系划分也是解决的方式。某集团首席经济学家任泽平分析指出，2020年财政发力的角度包括适度扩大赤字、增加专项债额度、优化减税降费方式、增加国有企业利润上缴比例、压减开支、改革央地财政事权关系划分等。其中缓解地方财政压力的方式有：增加国有企业利润上缴比例，避免财政收入增速下行背景下地方政府出现“乱收费”等恶化营商环境的行为；削减民生社保之外的开支，精简机构人员，优化支出结构，提高财政支出效率；改革财政体制，给地方放权，稳定增值税中央和地方五五分成，落实消费税逐步下划地方。
“影子银行也能为地方财力有效补仓。”万喆表示，“对于地方的基建项目，影子银行也能为地方政府提供一定的资金，但近年来，由于考虑到影子银行带来的金融风险问题，监管对其进行了一定的管理，但这也造成了地方财政的掣肘。2018年12月，央行行长易纲在长安讲坛上表示，影子银行实际上是金融市场的必要补充，表述有所调整。银保监会主席郭树清今年11月14日在江西调研时也表示要继续拆解影子银行。未来如果能对地方财政、债务进行梳理，坚持信贷中性原则，规范影子银行业务，影子银行也能成为地方财力的有效补充。”
明年减税降费加强企业获得感
“减税降费对年内财政收入影响明显，但企业的获得感仍有待提高。”万喆表示。
当前我国减税降费规模的数据尚未更新，停留在前三季度，为17834亿元。但从财政收入数据来看，减税降费政策还在持续发力——数据显示，1-11月全国一般公共地方政府中的税收收入149699亿元，同比仅增长0.5%。其中个人所得税下降明显——1-11月全国个人所得税税收收入9502亿元，同比下降26.8%；增值税收入同比增速也在持续下降——1-11月国内增值税收入57948亿元，同比增长2.3%，增幅较1-10月收窄0.9个百分点。
“当前我国财政收入同比增速进入爬升轨迹，一方面看到我国经济的韧性，但另一方面也让人有一些担忧。”唐建伟指出了硬币的另一面，“从减税降费政策发力的角度来讲，我们是希望看到财政收入增长放缓的。因为这说明政策在发力。”
万喆也持此种观点。她对时代周报记者表示：“从数据来看，当前我国财政压力还是比较大的。这说明减税降费的力度也很大。但是我们在基层调研的时候也发现，有企业反映税费压力并没有减少，反而有所增大，尤其是对于中小民营企业来说。”
“今年随着大规模减税降费同时进行的还有财政税收的规范化。以往有些企业的税费是处在一个相对弹性的状态下，比如社保费率，其费率的高低、征收的情况都存在弹性空间。但今年随着财政税收的规范化，以往一些比较弹性的税费项目都得到了非常严格的管理。所以整体而言，企业的税负反而加重了。”万喆解释道。
对于这一点，万喆建议，财政税收的规范化是合理且必须的，但是中国的企业税费负担还有待降低。
根据中国人民大学重阳金融研究院编制《中国企业税收负担报告》指出，按照企业实际缴纳总税款除以企业增加值计算企业总税收负担率的结果显示，2008年至2017年间，我国企业税负呈现先上升后下降态势，但各年企业总税负均在20%以上，其中2012年总税负最高，达到26.98 %，此后企业税负有所降低，到2017年降至了24.80%。
“从数值的直接比较来说，我国宏观税收负担与其他国家相比并不算重。但由于我国当前处于以间接税和直接税（主要是企业所得税）为主的税收结构，主要纳税人都是企业，所以实际上企业的税负是比较重的。”上述报告表示。
对于这一点，任泽平建议，2020年要优化减税降费方式，从当前主要针对增值税的减税格局转为降低社保费率和企业所得税税率，提升企业获得感。

政府的钱花在哪里？财政部晒出“账本”

　　　　财政部新闻发言人戴柏华回应2013年财政预算报告热点　　同时，财政部提交的预算报告正在全国两会上提请人大代表们审查、接受政协委员提出意见。一些代表委员指出，今年的这本“国家账本”体现出了收支较平衡、民生支出多、负债较合理三大亮点。他们认为，应抓住历史机遇加快财税体制改革，完善公共财政体系，在壮大国家财力的同时，更多地惠及全体人民。　　财政赤字：总体处于安全水平　　[回应] 戴柏华表示，考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，可调用的中央预算稳定调节基金数额较少，但财政刚性支出增加，特别是增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，这需要适当增加财政赤字和国债规模。目前我国赤字率预计在2%左右，总体上处于安全水平。　　财政收支保持平衡　　[数字] 2012年中央财政总收入为58832亿元人民币，比上一年的52806亿元增长9.4%；中央财政总支出为64332亿元，比上一年的56414亿元增长13.7%。　　[点评] 在世界上很多国家入不敷出导致债务危机的时代背景下，我国能保持收支的基本平衡是难能可贵的。正因为我们有财政收支平衡的优势，因此我们有更大的余地和空间继续实施积极的财政政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。　　全国人大代表、海南大学校长李建保　　[部长回应热点]　　社保基金：“养命钱”首次纳入预算报告　　[热点] 2013年社会保险基金预算首次列入预算报告，这也是这笔资金首次接受我国最高权力机关监督。　　[回应] 戴柏华表示，三年来，社会保险基金预算编制工作取得显著进展。下一步，财政部将着力推进社会保险基金预算管理制度化、规范化。进一步规范编制方法，提高基金预算编制的准确性；加强预算执行，增强基金预算管理的严肃性；进一步推进预算公开，强化基金预算监督；加快信息化建设，提高基金预算管理水平。　　教育经费：占GDP比例达4%。　　[回应] 戴柏华表示，这一成绩确实来之不易。我们始终坚持“加强使用管理与加大投入并重”的理念，保基本、补短板、抓关键、促公平、强管理，财政教育经费重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向义务教育倾斜，向薄弱环节和关键领域倾斜，向家庭经济困难学生倾斜。“下一步，我们将继续支持教育优先发展，不断健全财政教育投入持续稳定增长的长效机制。　　同时，进一步加强教育经费科学化精细化管理，突出重点、优化结构，着力解决教育发展薄弱环节和关键领域问题。”　　“三公经费”：按照零增长原则严格控制　　[回应] 戴柏华表示，2010－2013年部门预算编制中，财政部按照零增长原则对中央部门“三公经费”预算进行了严格审核。下一步，我们将继续严格控制“三公经费”，节约行政开支。一是在既有的制度办法基础上，进一步研究完善因公出国（境）、公务用车配置使用和公务接待等经费管理制度和审核程序。二是按照中央“八项规定”要求，继续严格控制中央部门“三公经费”预算规模。三是细化“三公经费”预算编制，切实增强“三公经费”预算约束力。四是推进“三公经费”公开，督促和指导地方加快“三公经费”公开步伐。　　[代表委员点评]　　民生支出大大加强　　[数字] 2012年我国中央财政在教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、文化等民生领域内的直接支出近16000亿元，占中央财政支出的比例接近25%。　　[点评] 我国“国家账本”的民生特点越来越明显。中央财政用于与人民生活直接相关的民生支出近1.6万亿元，比2011年预算支出增13.5%，这一增速远高于同期国防支出增速，这是对西方某些舆论的有力回击。　　全国政协委员、台盟中央常委连介德　　负债较轻、合理　　[数字] 2013年我国拟安排财政赤字12000亿元，较2012年增加4000亿元。　　[点评] 与美国等部分发达国家的过度负债和高杠杆率相比，我国政府负债水平较低、也较为合理，这起码说明我国在扩大财政赤字方面还有不小增长空间，有着较大回旋余地，能为下一步的财税改革提供保障。　　全国人大代表、海南大学校长李建保

“国家账本”将实施支出 经济分类科目改革吗

目前，2018年预算编制工作已经启动，如何让“国家账本”更加清晰易懂？16日，在财政部发布会上，财政部预算司副司长吴海军在回答记者提问时表示，近年来，根据全面依法治国的方略和深化财税体制改革的精神，财政部贯彻落实新修订的预算法，不断细化预算编制，增强预算透明度，提交全国人民代表大会和向社会公众公开的预算报告、预算草案内容越来越多、信息量越来越大，也越来越清晰易懂。他表示，为了使政府预算进一步清晰明了，便于人大代表审议预算和社会公众读懂预算，2018年将实施支出经济分类科目改革，在继续保留部门预算支出经济分类科目的同时，增加设置一套政府预算支出经济分类科目。“这是贯彻落实新预算法、建立公开透明预算制度的重大举措，也是一项基础性工作。”吴海军说，2018年全面推广实施后，一是政府账本更细。不仅能反映出谁在花钱，花到哪个领域，还能反映出钱是怎么花的，有利于清晰明了、全面完整地反映预算支出。二是政府账本更透明。根据政府预算支出经济分类科目编制的预算报告和草案结构将更加合理、内容将更加丰富，有利于更好地发挥人大监督、审计监督和社会监督效能，规范各级政府和各部门支出行为。“‘国家账本’向社会公开账目,不仅要看钱花在什么地方,更要看取得了多大效益。

会计账簿的基本内容包括哪些？

会计账簿的基本内容包括如下三项。1、封面：主要标明账簿的名称，如总分类账簿、现金日记账、银行存款日记账。2、扉页：标明会计账簿的使用信息，如科目索引、账簿启用和经管人员一览表等。3、账页：账簿用来记录经济业务事项的载体，其格式反映经济业务内容的不同而有所不同。拓展资料：所谓会计，就是把企业有用的各种经济业务统一成以货币为计量单位，通过记账、算账、报账等一系列程序来提供反映企业财务状况和经营成果的经济信息。会计是以货币为主要计量单位，运用专门的方法，对企业、机关单位或其他经济组织的经济活动进行连续、系统、全面地反映和监督的一项经济管理活动。具体而言，会计是对一定主体的经济活动进行的核算和监督，并向有关方面提供会计信息。基本特征有以下五个基本特征：会计是一种经济管理活动。会计是一种经济信息系统。会计以货币作为主要计量单位。会计具有核算和监督的基本职能。会计采用一系列专门的方法。会计方法一般包括：会计核算方法、会计分析方法、会计检查方法。对象会计对象是指会计核算和监督的内容，具体是指社会再生产过程中能以货币表现的经济活动，即资金运动或价值运动。目标1．每个月所要做的第一件事就是根据原始凭证登记记账凭证（做记账凭证时一定要有财务（经理）有签字权的人签字后再做账），然后月末或定期编制科目汇总表登记总账（之所以月末登记是因为要通过科目汇总表试算平衡，保证记录不出错），每发生一笔业务就根据记账凭证登记明细账。2．月末须注意提取折旧，待摊费用的摊销等，若是新办企业开办费在第一个月全部转入费用。计提折旧的分录是借：管理费用或是制造费用，贷：累计折旧，这个折旧额是根据固定资产原值，净值和使用年限计算出来的。月末还要提取税金及附加（城建税、教育费附加等）由当地税务机关决定。

会计账簿的基本内容包括哪些？

各种账簿的形式和格式多种多样，但均应具备下列组成内容：1、封面：主要标明账簿的名称，如总分类帐簿、现金日记账、银行存款日记账2、扉页：标明会计账簿的使用信息，如科目索引、账簿启用和经管人员一览表等3、账页：账簿用来记录经济业务事项的载体，其格式反映经济业务内容的不同而有所不同。但其内容应当包括:会计账簿：1)账户的名称，以及科目、二级或明细科目。2)登记账簿的日期栏。3)记账凭证的种类和号数栏。4)摘要栏，所记录经济业务内容的简要说明。5)金额栏，记录经济业务的增减变动和余额。6)总页次和分户页次栏。扩展资料：账户存在于账簿之中，账簿中的每一账页就是账户的存在形式和载体，没有账簿，账户就无法存在；账簿序时、分类地记载经济业务，是在个别账户中完成的。因此，账簿只是一个外在形式，账户才是它的真实内容。账簿与账户的关系是形式和内容的关系。启用会计账簿时，应当在账簿的有关位置记录以下相关信息：（1）设置账簿的封面。除订本账不另设封面以外，各种活页账都应设置封面和封底，并登记单位名称、账簿名称和所属会计年度。（2）登记账簿启用及经管人员一览表。在启用新会计账簿时，应首先填写在扉页上印制的“账簿启用及交接表”中的启用说明，其中包括单位名称、账簿名称、账簿编号、起止日期、单位负责人、主管会计、审计人员和记账人员等项目，并加盖单位公章。在会计人员发生变更时，应办理交接手续并填写“账簿启用及交接表”中的交接说明。（3）填写账户目录。总账应按照会计科目的编号顺序填写科目名称及启用页码。在启用活页式明细分类账时，应按照所属会计科目填写科目名称和页码，在年度结账后，撤去空白帐页，填写使用页码。（4）粘贴印花税票。印花税票应粘贴在账簿的右上角，并且划线注销。在使用缴款书缴纳印花税时，应在右上角注明“印花税已缴”及缴款金额。参考资料来源：百度百科——会计账簿